一、国有经济“五力”——国有经济发展新目标

2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》提出，要“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”，体现了新时代、新情境下，国有经济改革与发展的新使命和新目标。

二、“两利四率”——国企考核核心词

“两利”：即净利润、利润总额。净利润和利润总额的区别在于税率，不同企业适用不同税率。不管是净利润还是利润总额，“两利”就是评价企业盈利能力、管理绩效以至偿债能力的基本工具，同时也是反映企业多方面情况的综合指标。

“四率”：即营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率。

营业收入利润率：是衡量企业经营效率的指标，反映了在考虑营业成本的情况下，企业管理者通过经营获取利润的能力。

资产负债率：是衡量公司财务风险程度的重要指标，折射出公司当前股价的风险程度。资产负债率超出合理范围越高，财务风险就越大。

研发投入强度：是衡量一个企业在研究、创新上的重视程度和投入力度的指标。体现了国有企业强化创新驱动发展，推进科技创新工作的努力程度。

全员劳动生产率：是企业每位员工在单位时间为企业创造的营业收入，重要的变量是企业营业收入和企业员工人数。是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。

“两利四率”考核指标体系成为衡量国企高质量发展的重要指标，引导企业关注改善经营效率和发展质量，更好实现高质量发展。企业应注意发展速度、盈利水平和负债结构的平衡，不断降本增效，提高单位产出，注重效率改善、技术进步和规模效应。

三、“两非两资”——战略聚焦，资产整合

两非：即非主业、非优势业务。

两资：即低效资产、无效资产。

针对国有企业在业务组合当中出现涉及盲目多元化、过度分散，不能体现战略目标和核心竞争力的情况。国资委要求国有企业持续推动非主业、非优势“两非”和低效、无效资产“两资”的退出。聚焦国企主业的战略指标，聚焦高效资产和有效资产。

十四五规划期间将以优化国有资本，进一步突出实业主业等重要措施，集中国有经济优势资源，提升主业竞争力。

四、“一个抓手”、“四个切口”、“三个明显成效”——国企改革重点任务

一个抓手：就是加强党的领导和完善公司治理相统一。

四个切口：即，一是提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系。二是狠抓创新，强化创新激励，在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用。三是化解风险，突出主责主业，压减企业管理层级，压实监管和股东责任。四是规范核算，在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果，加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价制度。

三个明显成效：即，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效。在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效。在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

五、“一个总目标”——发挥国有经济战略支撑作用

在“十四五”期间国有企业要实现“一个总目标”，就是做强做优做大国有资本和国有企业。努力实现中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制更加灵活高效，管资本为主的国有资产监管体制更加健全。做强做优做大国有资本是加强国家能力建设的基本途径。国有资本的做强，既要遵循资本属性，又要依靠市场规律。

六、“三位一体”——国资委定位

三位一体：指国资委的“三位一体”职责，即根据党中央、国务院的决策部署和有关法律法规的规定，国资委履行：中央企业出资人职责，全国国有资产监管职责，负责中央企业党的建设工作职责。

七、科技创新“特区”——政策倾斜

说到“十四五”，有一个“新名词”不得不提，那就是科技创新“特区”。在 “十四五”时期国有企业在促进我国实现科技自立自强中应该如何发挥应有的作用，要努力打造科技创新“特区”。

为推动中央企业加快科技创新工作，国资委按照“能给尽给、应给尽给”原则，从强化考核引导，加大薪酬分配支持，健全激励机制，加大资本金支持等方面，加大政策支持力度，引导企业加大研发投入，集聚创新要素、激发创新活力、加快攻关步伐。对企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，对于科技创新取得重大成果的企业给予更高的加分奖励。正在继续深化的“科改示范行动”，将更多国有资本经营预算用于支持关键核心技术攻关，积极推行科研项目“揭榜挂帅”、项目经费包干制等新型管理模式，营造良好的创新环境。

八、“三个结合”——严控债务风险

国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》细化并落实了“三个结合”基本原则：“点面结合、长短结合、防禁结合”。