中共四川省第三建筑工程有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
根据省委统一部署，2025年10月13日至11月12日，集团党委第一巡察组对四川三建党委进行了巡察。2026年1月19日，巡察组向四川三建党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
四川三建党委坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、锻造“政治三力”的政治检验，以刀刃向内的自我革命精神和求真务实的工作作风，从严从实、全面细致推进巡察反馈问题整改落实。收到巡察反馈意见后，四川三建党委第一时间召开党委会，对反馈问题全盘认领、照单全收，研究成立巡察整改工作领导小组，构建起“党委统一领导、领导小组统筹协调、班子成员牵头负责、各部门具体落实、全员协同联动”的整改工作格局，为巡察整改高标准推进提供坚实组织保障。坚持问题、目标、结果导向相统一，建立巡察整改落实工作台账，对45个反馈问题130项整改措施实行挂图作战，逐一细化责任领导、责任部门及整改时限，明确整改标准、量化整改成效，确保问题整改闭环落实、可查可溯。建立巡察整改督查落实工作机制，召开8次整改工作推进会，听取各部门整改进展汇报、及时协调解决突出问题、补齐工作短板，确保巡察反馈问题件件落实、事事见效。同时，召开巡察整改专题民主生活会，公司领导班子成员深刻聚焦巡察反馈意见查摆问题，严肃开展批评与自我批评，切实在思想上、政治上、行动上坚决抓好整改落实。
四川三建党委书记刘春切实履行巡察整改第一责任人职责，带头做好巡察“后半篇文章”，主动担当、履职尽责、狠抓落实，将巡察整改作为树立和践行正确政绩观、压实管党治党责任的重要抓手。整改期间，带头学习巡察整改相关文件，准确把握巡察整改工作的政治方向与目标任务；牵头成立巡察整改工作领导小组，对重大问题亲自部署、关键环节亲自把关；主持召开专题会议研究巡察整改相关事宜，逐项分解整改任务到每位班子成员及责任部门。
截至7月10日，巡察反馈的45个具体问题，已完成整改27个，基本完成整改10个，长期整改6个，未完成整改2个。巡察移交的问题线索2件，已办结1件，正在办理1件。
二、坚持问题导向，全面推进巡察整改
（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.反馈问题：理论学习存在弱项。2021年至2024年，党委理论学习中心组未按要求对习近平总书记关于全面从严治党重要论述、关于高质量发展重要论述等相关内容进行学习，开展专题研讨发言频次不够、质量不高。
整改措施和取得的成效：公司党委坚持“缺什么、补什么”原则，一方面抓紧补齐以往遗漏的重点学习内容，另一方面结合年度工作统筹安排，将相关主题纳入中心组年度学习计划统筹推进。同时在中心组研讨发言环节，提前确定重点发言人，准备书面发言材料，确保研讨不走过场，促进理论学习更加扎实有效。一是开展“补课式”专题学习。针对2021年以来的学习缺项，已于2026年1月29日党委理论学习中心组学习会上，集中补学了习近平总书记关于全面从严治党、高质量发展的重要论述原文，确保学习内容全覆盖、无遗漏。二是优化年度学习计划与执行。将专题研讨内容及频次纳入党委理论学习中心组年度学习计划，强化刚性约束。截至2026年6月底，已严格按照计划高质量开展了5次专题研讨，显著提升了研讨的深度与频次。三是举办专题辅导强化政绩观。已于2026年4月8日结合学习安排，组织开展了树立和践行正确政绩观学习教育课程辅导，通过专家深度解读，帮助党员干部深刻理解其核心要义，从思想源头纠正偏差。在此基础上，为持续巩固整改成效，将结合年度学习计划，注重将理论学习与公司生产经营实际相结合，推动学习成果转化为工作思路和具体举措，切实提升学习质效。
2.反馈问题：党委会“第一议题”制度落实不到位。党委会“第一议题”制度落实不到位。2021年10月出台制度至今共计召开党委会117次，列入“第一议题”的仅62次，占比52.99%。“第一议题”学习仅限于原文传达，未结合实际提出具体贯彻落实意见。
整改措施和取得的成效：刚性落实“第一议题”制度要求，将其作为党委（扩大）会必设的首项议题，确保应列尽列、应学尽学，推动“第一议题”学习走深走实。2026年1月至7月，公司共召开党委（扩大）会19次，开展“第一议题”学习19次，学习覆盖率100%，较整改前52.99%的覆盖率实现根本性扭转，逐步形成常态化、长效化学习机制。一是严把“第一议题”质量。由公司意识形态责任部门依据制度要求对“第一议题”内容进行前置筛选，党委组织部门从严把关，通过双审联动机制，确保每次党委（扩大）会“第一议题”学习内容精准对标党的创新理论和战略部署。同时，在内容选取上，着重突出“党业融合”导向，主要表现在《求是》杂志重要文章/重要论述学习6次，占比31.6%，全面了解党在深化改革中的重要论述和理论实践；经济生产/高质量发展相关学习6次，占比31.6%，主动吸收前瞻产业咨询，布局未来行业赛道，为公司“十五五”时期实现平稳健康发展提供必要的经营保障；安全生产/风险防控相关学习2次，占比10.5%，切实从思想上赋强建筑施工企业“生命至上，安全第一”的生产红线要求；干部担当/正确政绩观学习2次，占比10.5%，树立和践行正确政绩观。二是优化学习研讨机制。针对巡察反馈中存在的“原文传达”问题，革新研讨方式，摒弃原来的“以读代学”模式，构建“学习—研讨—讨论”递进式的闭环学习体系。具体表现每次“第一议题”学习均由党委书记带头领学，研读原文后，结合公司改革发展实际带头发言，班子成员依次围绕议题内容谈认识、谈差距、谈举措。19次“第一议题”学习中，党委书记领学覆盖率100%，彻底扭转了过去“念一念，读一读，翻一翻”的粗犷学习模式，切实将理论学习成果转化为破解经营沉疴、打通管理堵点的具体思路和实际举措。
3.反馈问题：“三重一大”决策制度执行不到位。重大项目事项定标过高，如明确“建筑面积在20万㎡（含）以上或工程总造价超过3亿元（含）的项目”属于党委会重大决策事项，2021年至2024年符合该标准的工程项目仅占承接工程项目总数的14.36%。落实党委会前置研究程序不规范，抽查发现2025年有6个党委会前置研究事项以微信形式征求意见，事后未向党委会报告。
整改措施及取得的成效：根据近三年项目投标实际及公司市场战略方向，进一步优化完善重大项目决策标准，适当合理降低建筑面积、工程造价等上会门槛，已于2026年5月出台新版《四川三建“三重一大”决策制度》《四川三建党委会议事规则》。一是优化议题准入门槛。系统梳理近三年市场投标数据，围绕项目类型、规模体量、支付条款、履约保证金等影响企业核心利益的关键条款，在考虑市场萎缩趋势的同时，兼顾公司管理要求，让需要提交党委会决策的项目比例有所提升。具体表现在：建筑面积上会门槛从20万㎡调整为10万㎡，降幅达50%；工程造价由3亿元降低至2亿元，降幅达33.33%，让更多中型项目进入“三重一大”决策范围；此外，公司党委细化专项合同限制，将独立的安装、装饰合同的上会金额从5000万元大幅下调至3000万元，降幅达40%，强化了对专项分包工程的管控力度。在此基础上，公司后续将针对投标项目决策覆盖面，建立常态化复盘与动态调整机制，每年年初对上年度上会项目占承接工程项目总数比例开展复盘评估，针对覆盖不足的情形，适时优化项目上会决策标准，切实推动党委会对关键项目投标决策从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，保障党委会议事规则的设计弹性与市场适应性。二是规范临时提请审议事项决策程序。2026年1—7月，共计发生4项线上临时提请审议事项。其中，投标类议题2项，因投标时间节点紧张，采取线上征求意见后推进投标工作；另有2项属需上报集团的紧急事项，为保障集团报送时限要求，通过线上征求意见完成相关报送流程。上述4项议题均因时效紧迫、情况紧急，不具备召开线下党委会的条件而启动，线上审议出发点均为保障重点业务节点落地，且全部议题均已按程序在后续党委会议中予以正式报告。
4.反馈问题：“三会”议事决策边界不清。如2022年第5次党委会审议决定临时向集团借款6000万元用于归还银行贷款的事项，应由党委会前置研究、董事会决策，实际由党委会直接决策。
整改措施及取得的成效：结合公司管理需求，着力提升权重清单同管理需求的统一性，已于2026年4月审议通过《四川三建党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单》及相关决策制度（2026年版），并于2026年5月完成印发、2026年7月完成学习宣贯。一是强化顶层设计。立足近年来公司经营发展实际，复盘历次会议研讨情况与议题内容，系统梳理事项权责清单，通过查漏补缺、纠偏改错、精简冗余，对决策边界进行再校准、再优化，确保权责清单精准对标公司管理需求，为公司治理提供坚实的制度保障。2026年上半年，公司党委（扩大）会共审议议题194项，其中涉及“三重一大”事项131项，所有议题均严格对照权责清单，依规完成审议程序，有力保障了公司重大事项的科学决策与风险防控。二是深化执行落地。2026年7月组织召开“三会”决策事项清单专题宣贯会，公司各部门“三会”经办人员、各单位综合办公室主任及业务骨干共计40余人参会。会议通过流程演示、互动答疑等形式，系统解读各类事项决策边界与权责范围，帮助参会人员准确把握制度内涵和操作要点，切实提升决策事项执行质效。
5.反馈问题：组织架构调整优化不彻底。机构臃肿，人员冗余。问卷调查结果显示，39.39%认为存在组织机构臃肿、人员冗余，其中71.43%的领导班子成员选择此项。截至2024年底在册职工1428人，其中两级机关371人，占比25.98%。不在岗人员清理不及时，截至2025年6月，不在岗人员共计86人，不在岗时间1年以上占比87.21%，3年以上占比60.47%。
整改措施及取得的成效：紧扣公司“十五五”战略规划及2026年公司工作报告内容，持续推进两级机关职能优化与员工数量控制，加大不胜任岗位人员清理力度，并在保持规模合理增长前提下，进一步压缩在册管理员工数量，提高员工人均效能。一是做好定编控编瘦身。公司严格按照《中国华西企业股份有限公司所属三级单位组织架构优化设置方案》设置两级机关部门及岗位职责，通过统一统计口径、精简冗余岗位，编制《四川三建两级机关定编定员分析表》，全面梳理两级机关岗位设置、职责边界及人员配置情况。同时规范两级机关管理人员借调审批流程，建立定员动态监控台账，常态化跟踪两级机关人员增减变动，从流程源头严控机关人员增量。整改推进以来，人员精简成效显著：截至目前，公司在册职工1272人，较2024年末1428人净减少156人。其中两级机关在岗管理人员（含领导班子）共计267人，较2024年末371人净减少了104人，两级机关管理人员人数占比下降4.99%，两级机关“瘦身提质”整改任务取得阶段性实效，机关冗余人员问题得到有效化解。二是稳步分流安置减员。已全面完成不在岗人员基本情况、离岗原因及实际现状等信息摸排梳理工作，统筹采用重新安置上岗、依法协商解除劳动合同、办理自然退休等多元化处置举措，稳步推进人员分流清退工作。86名不在岗人员中，长期不在岗人员占主体，另有部分人员为短暂待岗，该类人员待承接新项目后可及时统筹安排上岗。截至目前，公司重点对长期不在岗人员进行了清理，剔除临近退休不足三年、患精神疾病长期休养等客观因素暂无法清退人员外，其余需处置人员已完成大部分整改，完成率94%，剩余少量人员计划于10月前完成清理。针对短期不在岗人员，主要通过岗位统筹安置方式推进整改，部分人员已安排上岗，少数人员依规解除劳动关系，余下待岗人员待新项目落地后可及时统筹安排上岗。后续将健全不在岗人员动态监管机制，划定不在岗管控时限红线，常态化跟踪人员在岗状态，从源头遏制新增长期不在岗人员，杜绝同类问题反复发生。三是坚持举一反三。健全完善人员常态化管理机制，建立《四川三建长期不在岗人员专项清理工作周报表》，督促各下属单位全面开展自查自纠，细致排查梳理符合分流、清退、退休等处置条件人员，持续加大闲置人员清理整顿工作力度。同时压实层级管理责任，实行重点人员专人跟踪督办、进度实时把控，扎实推动清理整治工作落地见效，目前各项整治工作已取得初步良好成效。
6.反馈问题：不动产清理盘活不到位。“工抵房”去化率极低、闲置率高，2021年至2024年1123处5.37万㎡的1.93亿元抵入资产，仅去化一处价值6.64万元的车位、去化率占0.03%；闲置面积4.34万㎡，闲置率占比80.79%。2025年1月—10月新增0.88亿元抵入资产。未取得产权的抵入资产占比高。2021年至2024年1.93亿元未去化资产中有0.90亿元未取得权属证，占比46.41%。
整改措施及取得的成效：目前已全面加强工抵房去化、盘活及产权办理工作，坚持“目标导向、分类施策、动态跟踪、依法合规”原则，建立健全工抵房全周期管理体系，完善责任落实机制，持续提升资产运营效率和风险防控能力。一是聚焦去化攻坚，全力冲刺目标任务。系统梳理工抵房存量，建立去化动态台账，实行“一房一策”精准营销，通过加强市场推广、优化销售策略、加快在办项目落地等方式，全力缩小任务缺口。整改期间，累计完成去化金额251.98万元，完成半年任务（300万元）的83.99%。目前枕水小镇价值76万元的房产销售正在加快办理中，预计完成后累计去化金额将达327.98万元，任务完成率预计达109.33%。二是聚力盘活降闲，持续压降闲置比率。建立工抵房闲置面积动态监测机制，制定盘活专项方案，通过加大招租力度、优化租赁条件、拓展租户资源等举措，有效降低闲置率。当前工抵房闲置率已由巡察初期的80.79%收窄至52.88%。目前正加快推进剩余约1500平方米闲置面积的再出租工作，预计完成后闲置率将精准控制在50%以内。三是全力推进产权办理，按期实现目标任务。成立工抵房产权办理专项工作组，明确责任分工，优化办理流程，主动对接住建、不动产登记中心等部门，切实打通办证堵点。截至目前，已完成枕水小镇价值1029万元车位产权办理，完成率达102.9%。
7.反馈问题：主要经营目标未达“十四五”规划预期。2021年至2025年累计实现营收272.83亿元（2025年预计实现营收68.83亿元），完成规划目标86.34%。
整改措施及取得的成效：公司党委深刻反思、系统谋划，在全面完成“十四五”规划终期评估的基础上，聚焦短板、举一反三，切实将整改成效转化为推动“十五五”高质量发展的思路举措。一是总结反思不足。2025年底，公司编制完成《四川三建“十四五”规划实施终期评估报告》并报集团备案，“十四五”规划终期评估工作全面收官。评估期间，公司紧扣国家战略导向与集团总体要求，立足企业“十四五”期间实际经营成效，着重聚焦营收指标未达预期这一关键短板，深入剖析行业趋势下滑带来的宏观影响，以及内部资源配置、创新驱动能力、运营管理效率等系统内部微观不足，精准识别后续运营风险点与突破点，为有序推进“十五五”规划编制工作提供坚实支撑。2025年9月已按集团要求报送规划基本思路，2026年5月已将公司“十五五”期间发展指标数据及主营业务板块方案报送集团审批。目前，公司已全面启动并拟定于2026年7月底前完成“十五五”发展规划（初稿）编制工作。二是压实落地责任。公司建立全层级目标责任制，将目标完成情况与下属单位的绩效考核、薪酬激励刚性挂钩，统筹配置资金、人才等核心资源向核心业务、攻坚项目倾斜，强化资源保障与责任闭环。三是强化过程管控。“十五五”规划将构建经营目标与运营动态联动的赋分机制，通过挂表作战等新有形化管理，强化进度预警，实时跟踪各节点完成情况，针对滞后事项及时分析整改。
8.反馈问题：业务结构转型效果不突出。从2021年至2024年签订合同看，转型业务市政及水利水电工程仅占5.02%。工程机械装备作为特色培育产业，实现营收6.20亿元，仅完成“十四五”规划目标19.94%。
整改措施及取得的成效：紧扣高质量发展主线，聚焦重点转型发展方向，系统评估谋划业务转型路径；强化市场开拓力度和资源倾斜，充实专业技术力量，明确量化转型目标。一是聚焦重点转型市场发展。深入分析“十四五”规划中关于市政、水利水电工程及工程机械装备产业的目标要求，重新评估市场环境与自身能力。持续用好华西九公司在凉山州市场良好的发展势头和信用，稳步推进市政及水利资质升级，助推公司相关业务发展；由于集团战略调整将锦城公司划入智能装备集团管理，公司不再将工程机械装备产业作为特色培育产业。2025年市政和水利工程共计新签合同额为3.62亿元，占比9.19%；2026年截至6月底，非房建业务新签11.22亿元，占比66.79%，其中，市政和水利工程新签4.92亿元，占比29.43%，转型业务取得阶段性成效。二是加大市场开拓力度和资源倾斜。通过加大政府投资项目、市政工程项目、水利水电工程项目的经营力度，拓宽公司朋友圈。目前已与四川大学工程设计研究院签订战略合作协议，双方就四川有关区县的水利项目包装实施（勘察、初设、立项、资金申报、EPC模式实施）达成合作意向，并已开展实质性工作，会理五道沟山洪沟治理项目初设方案已完成州级专家评审，并取得批复。三是蓄能资质提升。进一步完善公司资质等级和范围，在确保房屋建筑、建筑安装、装饰装修等工程承包业务基本盘市场的基础上，强化与各主管部门的横向联系，充实公司市政和水利水电等专业技术人员，完善证书体系，截至目前，公司新增注册一级建造师水利专业2人、市政专业29人，注册二级建造师水利专业27人、市政专业55人，执业资格证书逐步扩充。四是定量促升级。确保2026年转型业务合同占比达到10%，力争五年时间非房建业务新签合同占比达到20%。
9.反馈问题：项目承接质量不高，产值转换率较低。2021年至2024年签订合同228份金额335.47亿元，仅完成产值142.87亿元，产值转换率42.59%。
整改措施及取得的成效：严格执行股份公司和公司承接工程项目管理办法，从强化招标文件评审和加强全生命周期管理入手，加大调整任务结构力度，着力提升新承接项目产值转化率。一是强化评审管控。严格执行《四川省第三建筑工程有限公司承接工程项目管理办法》，在招标文件标评审阶段，加强业主背景调查审核，对合同进行逐条风险分析和评估，并对项目立项、土地取得、报规报建手续等开工前必备程序进行详细跟踪调查。主动调整任务结构，大力拓展以水利、公路、市政等为代表的“大土木、大基建”项目，提升非房建业务占比，近期公司成功中标西昌市安宁河流域（东西海河段）生态环境综合治理项目、南三高速K71+695-K77+770标段，中标金额合计约9.75亿元，进一步推动了公司业务结构转型。2026年截至6月底，非房建业务新签11.22亿，占比66.79%，管控取得阶段性成效。二是加强项目全生命周期管理。通过增强对项目前期设计、报规、报建等各个环节的管理和力量配置，从项目中标开始即制定详细产值转化计划，加快实现合同产值转换比例。2025签订合同55份，金额41.36亿元，工程类新签金额39.41亿元，完成产值27.23亿元，产值转换率69.09%。2026年截至6月底签订合同16份，金额16.80亿元，工程类新签金额16.72亿元，完成产值11.04亿元，产值转换率66.03 %，达到阶段性目标。
10.反馈问题：部分分公司持续亏损。2021年至2024年，两家分公司分别亏损上千万。
整改措施及取得的成效：通过制定专项整改方案，采取预算管控、市场拓源、费用分摊等管理举措，持续提升各分子公司经营管理质效和盈利水平。一是强化预算刚性约束。核定固定费用与营业收入匹配关系，设定硬性增长指标，2025年公司已全面完成下属各分子公司当年度经营增长硬性指标分解下达工作。2025年度各分子公司经营成果也充分凸显管控成效，其中某分公司全年实现营业收入65190.67万元，利润总额2065.83万元；某分公司全年实现营业收入1403.37万元，利润总额126.49万元。2026年度各分子公司财务指标持续向好，截至2026年6月，某分公司实现营业收入23651.99万元，利润总额528.95万元；某分公司实现营业收入544.35万元，利润总额72.40万元。二是全员经营拓源增收。目前，正在加速修订《四川三建全员市场拓展奖励办法》，拟将项目中标成效纳入全员绩效考核体系，进一步健全激励导向机制，充分调动全体员工市场拓展积极性，引导全员主动摸排、精准挖掘具备高毛利、低风险优势的项目线索，持续赋能公司经营攻坚和市场扩容工作。三是厘清费用分担边界。精准界定各分子公司成本列支与承担范围，对于替公司履行管理职能但又承担费用的情况进行调整。
11.反馈问题：亏损项目治理不力。亏损项目数量多、金额大，挽损少。存量亏损项目较多，亏损金额较大，挽损额较低，占比3.56%。项目亏损遏制不力，新增并上报集团亏损项目8个，预计亏损额较大，有5个未问责处理。另抽查发现未上报集团亏损项目14个，预计亏损上千万。
整改措施及取得的成效：始终将亏损项目治理作为正风肃纪的“试金石”，通过全面梳理核查摸清底数，分类施策推进整改，全力以赴实现止损挽损。在深挖项目亏损成因的基础上，督促相关部门举一反三，完善成本管控与分包结算制度，着力构建“查处一案、规范一类、治理一域”的长效机制。一是提速亏损项目治理，严格依规依纪推进追责。针对5个久拖未决的亏损项目，公司纪委强化“监督的再监督”职责，全力推动亏损分析与审计结算进程。其中2个项目，因各方原因暂不具备问责条件，待相关外部程序完结后即刻启动问责。与此同时，对其余3个涉及重大非正常亏损项目，将严格按规定程序深挖彻查、精准处置，绝不姑息。二是深化亏损项目“回头看”，严把数据报送质量关。针对未上报集团的亏损项目，公司纪委立足“再监督”职责，督促主责部门开展全覆盖复核甄别。针对目前部分项目存在分供商结算未完成等影响上报质量的堵点问题，已责成相关业务部门集中力量攻坚，加快结算办理进度。待结算闭环、数据夯实后，将严格按照集团标准对符合条件的项目及时补报，并全程跟进后续处置情况，坚决杜绝“带病上报”“随意搁置”，确保亏损项目治理工作底数清、数据准、处置严。三是深化“纪委书记盯项目”机制，实施全周期精准监督。着力推动监督关口前移，紧盯亏损治理重点难点，出台《四川三建关于开展长地埂项目专项督察工作的通知》（三建党〔2026〕45号），选取长地埂亏损项目作为专项督察对象，深入查找管理漏洞和责任缺失问题，督促完善成本管控体系，严防潜亏风险演变为实际损失。同步聚焦重点领域廉洁风险，将南三高速在建项目列为重点督察对象，与资源管理中心建立联动监督机制，紧扣招投标等关键节点开展嵌入式专项督察。通过动态跟踪整改进度，切实从“源头”筑牢廉洁与效益双重防火墙，以刚性纪律倒逼责任落实，全力止损挽损，全面提升项目精益管理水平。
12.反馈问题：开展应收账款三年专项整治行动不扎实。应收账款增量较大、回款率偏低，2021年至2024年分别是64.15%、50.50%、51.61%、49.66%。逾期保证金占比高，截止2024年末累计缴纳各类保证金超千万，逾期未收回占比高达72.87%。暴雷房企应收账款回收乏力。备用金清收不力，截止2024年末仍有24.69万元未清收。其中某某2011年、2012年累计借支备用金16万元，2013年4月退休至今仍未归还。
整改措施及取得的成效：通过分类处置债权、强化保证金考核、司法追索房企欠款、规范备用金管理，实现逾期保证金减少和新增备用金余额清零，但暴雷房企回款和部分历史备用金欠款核销未取得实质性成效。一是攻坚应收账款清收。坚持问题导向、靶向施策，通过实施“一盘一策”，对涉诉、长期挂账债权分类处置，加快财产执行流程，做好破产项目债权申报，探索“风险代理+内部清收”模式，公司2025年实现应收账款回款率59.99%，顺利完成2025年整改目标。二是严控保证金管理。通过专项清理行动，保证金管理乱象得到整治，管理漏洞得到优化，已梳理保证金清单进行专项催收，并将回收比例纳入年终考核。截至2025年12月和2026年6月逾期保证金占比分别为68.69%和65.01%。三是突破暴雷房企回款。聚焦暴雷房企欠款难题，坚决啃下存量回款硬骨头，力争突破回款瓶颈，公司对暴雷房企进行起诉，但暂未实现暴雷房企的收款突破。下一步，公司将继续强化与律师事务所的合作，一旦发现暴雷房企可执行财产，将快速出击，争取实现暴雷房企收款突破。四是规范备用金管理。严格按照《四川三建资金管理办法》执行备用金管理，常态化规范员工备用金借支、核销全流程，当年借款备用金必须在当年进行结清，并将跨年款项纳入考核。X某某等长期未还的备用金，公司坚持依法清欠、依规处置。
13.反馈问题：被诉案件综合整治效果差。被诉案件数量及标的额持续增长，2024年较2021年被诉案件数量、标的额分别增长179.17%、55.07%。被执行案件数量及金额持续走高，2024年比2021年执行案件数量、金额分别增长200%、642.92%。司法冻结资金量大，截至2024年末被冻结资金超千万。
整改措施及取得的成效：目前已全面加强合同履约全过程管理，着力压降被诉案件数量及标的额，坚持“源头治理、分类施策、快速响应、责任闭环”原则，建立健全法律风险防控与案件处置协同机制，完善责任追溯和考核联动体系，以风险可控、案件减量、资金安全为目标导向扎实开展法律事务专项治理工作。一是强化合同履约全过程管理，压降被诉案件数量及标的额。建立“预防—和解—攻坚”三位一体治理机制。抓预防，强化源头防控，严格合同评审，加强履约过程管理，及时排查化解合同纠纷，筑牢风险第一道防线；促和解，实行专班推进、快速响应，对适宜和解的案件强制推动撤诉，降低诉讼增量，提升和解结案率；攻难题，统一重大案件应诉策略，统筹复杂案件协调处置，分类施策提升案件处置质效，确保重大风险可控在控。二是严格执行生效法律判决，避免新增被执行案件。落实责任与成本双罚追溯机制，对未及时履行生效判决导致新增被执行案件的分公司班子成员、项目经理进行经济处罚；对因被执行案件导致公司额外承担执行费、利息、罚息等成本的，予以相应责任追究和成本追偿。同时合理安排资金，确保及时履行生效判决，加快存量被执行案件结案。截至2026年6月底，较2024年同期25件减少316.67%。公司将进一步加强资金统筹调度，确保应执尽执、及时结案，坚决遏制新增被执行案件。三是健全法律风险预警机制，有效降低资金冻结风险。建立常态化法律风险评估机制，对潜在诉讼风险早识别、早预警、早处置，提升风险预判和应对能力。落实责任与成本双罚追溯，对因诉讼导致公司账户被司法冻结的，对责任分公司实行资金占用双倍计息，倒逼责任单位主动防控。完善“案件数量、和解率、资金占用”三维联动考核，整治消极应诉与小额案件多发问题，分类施策加快已冻结资金解冻，最大限度释放被占用资金。截至2026年6月30日，司法冻结资金降幅达458%，资金流动性得到改善。
14.反馈问题：竣工未结算项目专项治理有差距。竣工结算久拖未决，截至2024年末有42个未结算项目，其中三年以上的有3个（合同额2.69亿元）。竣工结算办理时间长，2021年至2024年平均结算时长2.10年，万宸地产·傲城项目结算时长8.33年。
整改措施及取得的成效：截至2026年6月底，2024年末留存的42个未结算项目，已顺利完成26个项目结算，整体结算完成率为61.90%（对照2026年年底结算完成率达到75%以上的既定整改目标，时间过半但完成率已达到82%以上）；3个三年以上存量项目（合同额2.69亿元）已完成结算2.02亿元（目标为2亿元）；平均结算时长由2.10年降至1.45年（目标为1.7年以内）。一是全面摸排建账，分类精准施策。对42个未结算项目逐一摸排，全面掌握结算进展及卡点堵点，分类建账，明确责任人、时间表，实行挂图作战、对账销号。对正常推进项目倒排工期、限时办结；对存在争议项目，组织商务、法务等力量集中会商疏通堵点；对长期僵持项目，果断采取司法诉讼、造价鉴定等措施强力推进，现已完成26个项目结算销号。二是集中力量攻坚，推动长期未结项目清零。对3个三年以上项目实行提级管理，公司分管领导挂牌督办，逐项制定专项方案。经多次协商对账和司法诉讼等手段，已完成结算合同金额2.02亿元，超额完成2亿元整改目标，剩余项目正加快推进。三是优化流程机制，提升结算办理效率。推行结算资料前置编制，强化内业、技术、商务条线协同配合，确保资料同步完成、同步审核，杜绝“积攒式”补资料。建立结算进度月度通报和约谈机制，平均结算时长降至1.45年，较整改前缩短0.65年。
15.反馈问题：资金链风险增大。有息负债融资规模较大。内部逾期借款情况突出，截止2024年末各单位及项目借款余额较大，其中逾期借款占比90.14%。超计量支付金额大，经核实2024年底合计金额达上亿元。
整改措施及取得的成效：通过全面开展专项整治，从严管控融资举债、压降存量负债，强力清收内部逾期借款，完善计量付款多级审核机制，压实各层级管理责任，健全资金内控体系。截至2025年12月，已稳步化解公司资金链相关风险。一是严控有息负债。截至2025年12月和2026年6月公司日常经营高风险有息负债均在集团批复红线内。同时2025年1月至2026年6月期间公司已用自有资金归还金控商票贴现融资、ABCP融资、ABN融资，公司有息负债规模在稳步降低。二是规范内部借款。已组织开展内部借款专项梳理整治行动，对项目用款额度、收款能力评估、借款准入门槛和项目回款管理等方面进行了控制。2025年公司内部逾期借款实现整改目标，内部逾期借款占比降至89.34%。三是严防新增超计量支付。主动对接集团财务共享中心，进一步加强资金计划审核环节，在OA系统资金计划审批节点中增设运营管理部审核节点，实行双重复核校验机制，防范支付比例造假。同时，常态化开展结算工作督导检查，督促相关分子公司及时办理下游结算，对确已形成超付的，依法追缴，确保降低超计量支付金额。截至2026年6月，通过专项整改，已完成二分公司、四分公司等单位供应商超付追缴，如二分公司中国铁塔成都市分公司2号办公楼装饰装修工程项目供应商四川启程众志通信技术工程有限公司完成超付追缴161988.80元；四分公司云南公司佳皓苑项目（一标段）主体建筑工程施工总承包项目供应商四川建研善建科技发展有限公司完成超付追缴5032.25元；四分公司盐源泸沽湖摩梭家园项目供应商四川久妙良商贸有限公司完成超付追缴52487.56元。
16.反馈问题：债权债务风险防控不到位。资产负债率居高不下，远高于集团平均水平。“两金”严控不力，2021年至2024年“两金”金额大，与营收占比分别为118.53%、133.53%、156.20%、135.01%。呆滞疑难债权金额大，截止2024年末债权失去时效、债务人不能履行债务等情况的项目较多，总计金额较大。债权判决金额回款率极低，2021年至2024年合计金额较大，执行回款额低，占比4.72%。
整改措施及取得的成效：通过推进供应链基金债转股、常态化落实两金压降指标，压实竣工项目债权催收责任，加大判决债权执行力度等手段，多措并举全面盘活存量债权、降低资产负债率，持续压降经营风险。一是推进供应链基金债转股。按照集团要求，结合公司实际，已在稳步推进供应链基金债转股事项，2026年起按上年年报应付账款余额不低于5%下达供应链基金指标，确保2027年底累计完成8亿元。截至2026年6月累计完成供应链基金债转股7144.00万元，2025年和2026年上半年分别完成供应链基金债转股4774.00万元和2370.00万元。同时，制定完成《四川三建2026年供应链基金认购实施方案》，明确行动方案和各分子公司指标，争取进一步压降公司资产负债率。二是强化“两金”管控。通过将回款率纳入绩效考核，力争压降两金规模，两金占比，目前，公司两金压降工作仍在持续开展中。三是压实竣工项目债权催收责任。通过专项梳理，逐项明确催收责任人，建立“权责利结合”的考核激励机制。综合运用协商谈判、发函催告、司法诉讼等多种方式加大催收力度，对长期拖欠的项目果断启动法律程序。2026年通过诉讼对中江祥瑞国际项目甲方四川新城建中置业有限公司实现收款559.69万元（含抵车位）。四是加大判决债权执行力度。已通过联动法院和律师事务所对判决债权实行财产查控和强制执行等手段回款。2025年和2026年上半年判决债权回款（含抵房抵车位）分别为15363.67万元和2337.40万元。
17.反馈问题：安全生产监管力度不够。生产安全事故多发，2021年至2024年发生128起生产安全事故，其中死亡2人。高坠事故突出，四年共发生55起，占比约42.97%。处罚不逗硬，对2起死亡事故未严格按规定处罚。安全生产资金投入不足，179个项目未足额计提1.15亿元安全生产费用，已计提的0.88亿元未足额使用。
整改措施及取得的成效：公司党委始终坚持“人民至上、生命至上”理念，立足从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚持标本兼治、综合施策。通过“建立健全安全制度、刚性逗硬奖惩、协同部门联动”等方式，切实加大安全监管力度。一是建章立制加强管理。已完善《四川三建事故隐患内部报告奖罚办法（试行）》，并按照《四川三建项目施工生产检查管理办法》等相关文件加强日常生产安全管理工作，2025年和2026年共发生工伤事件13起，其中高坠1起，占比7.7%，工伤事故及高坠比例有效降低。同时，已按照相关文件精神开展了复工复产专项检查和一二季度综合检查，并对隐患排查和整改不力的个人予以处罚，并在二季度的安全生产月中对一线安管人员进行了岗位技能竞赛和安全教育培训。二是逗硬追责问责。坚持“四不放过”原则和“党政同责、一岗双责”要求，以“零容忍”态度严肃事故追责问责。针对发生的两起亡人事故，已对涉事项目部领导班子及所属分公司班子成员实施严厉的经济处罚，并果断采取组织措施，调离原项目经理岗位，形成了强有力的震慑效应。同时依据公司相关制度，对发生事故的在建工程项目部再次追加经济处罚5万元，目前罚款已足额缴纳，凭证已整理归档，确保了责任追究闭环管理，真正做到“问则必严、罚则必痛”。三是提高安全生产资金投入。强化“业财融合”思维，打破部门壁垒，构建安措费全周期管控闭环。通过联动工程技术管理部和财税资金管理部，全面梳理了项目管理系统与财务共享系统的接口逻辑，对安措费的计提、使用、归集等环节的标准化流程，向在建工程项目部进行了宣贯，确保项目一线“懂政策、明流程、会操作”。通过巡查整改，2025、2026年，全公司各项目总计提1.25亿元，共使用1.39亿元，各项目能足额计提并使用安措费。同时，已将安措费管理纳入一、二季度综合大检查必查项，核查费用投入的真实性、合规性及有效性；并在公司生产会中协同财税资金管理部进行了通报，实现了安措费管理的规范化、精细化，确保安全生产投入落到实处。
18.反馈问题：工期管理不逗硬。未按要求建立重大项目工期延误督办机制。部分项目工期严重滞后，抽查发现青神万景·進园项目超合同工期421天，预计承担违约金2105万元；尊邸项目超合同工期1114天，增加施工成本2200万元。
整改措施及取得的成效：坚持“科学计划、有序组织、高效安全、诚信履约、动态控制”原则，建立健全工程项目工期管理体系，完善工期管理责任制，确保以工程项目合同工期为导向开展工期管理工作，切实加强公司工程项目工期管理，全面提升工程项目工期履约能力和风险防控能力。一是深挖根源剖析延误成因。针对青神万景·進园项目，经核查，工期延误主要原因为：建设单位多次设计变更导致施工工序反复调整、材料供应不及时，项目前期对场地移交风险预估不足，市政道路规划调整，以及极端天气、疫情等诸多因素影响，未及时办理工期签证和索赔手续，导致工期滞后累积达421天。针对尊邸项目，经核查，工期延误主要原因为：建设单位资金拨付不及时，长期拖欠工程进度款，导致现场多次被迫停工或降效施工，且项目团队未按合同约定及时发起工期索赔，履约证据留存不完善，最终累计延误1114天。针对上述问题，已约谈分公司、项目部负责人，对未及时完善工期签证、费用索赔的行为进行严厉批评。二是完善制度严控节点。2026年4月15日已发文修订完善《四川三建项目施工进度管理办法》（川三建发〔2026〕79号），增加第五章“工程项目工期延误督办机制”，制定了重大项目工期检查、延误督办制度；增加第十八条“工期签证、索赔管理”，明确了各分子公司、项目部应建立工期签证、索赔管理制度，并通过“专人负责、建立台账、明确管理流程”等方式强化管理，同时公司工程管理部通过“月度检查、季度巡检、加大处罚力度”等方式，进一步加强项目签证、索赔台账及管理制度的建立情况的管控；增加第十九条，明确对未按制度进行工期管控行为的处罚原则。三是专项督导维权减损。公司工程技术管理部会同投资法律合规部、财税资金管理部每月专班督导青神万景·进园、尊邸项目部及所属分公司，推进工期延误签证事项，积极主动解决工期延误和费用损失问题。截至目前，尊邸项目已通过诉讼完成追偿，项目工期通过和解达到合同要求，剩余工程款仅余20万元防水质保金未收回（质保期到期后全额收回），其余款项均已收回，合计挽损495万元；青神万景·进园已按规定程序再次起诉，预计2026年底前通过法律途径定纷止损。四是强化考核压实责任。强化进度管理制度的指导监督和执行，利用公司季度检查和生产会，对工期管理落实不到位的分公司、项目加强约束。截至目前，已开展2026年第一、二季度的生产大检查，对公司范围内全数在建项目进行工期核查，对个别分公司、项目部未按《四川三建项目施工进度管理办法》进行工期管控的行为进行及时纠正、批评和指导，通过下发《工期督导函》6份，对5个进度要求严格的工程项目进行专项督导，建立微信工作督导群，每日动态掌握工程进度实施情况，制定针对性的工期管理措施。
19.反馈问题：合作项目把关不严。抽查发现云南天然乳胶厂、涌岷香榭城、天府新区第八幼儿园项目，未对合作对象详细背调。
整改措施及取得的成效：针对“合作项目把关不严”问题，深刻反思、认真剖析，并通过源头管控、过程穿透、标本兼治，全面加强合作项目全流程合规管理。一是强化前期尽职调查。建立了拟合作项目尽职调查流程，对拟合作对象的法人资质、财务资信、业绩经验、诉讼纠纷、行业声誉、个人征信等进行全面深入的背景调查。强化背调审批把关，需经公司法务部门及分管领导审批后方可进入后续环节。截至目前，新承接的会理市智慧新能源汽车充电桩、红旗粮站、自来水公司家属院等91个项目均已完成内部承包人资格审查及背景调查。二是加强过程管控。强化合作项目管理团队配置，核心岗位由公司自有管理人员担任。前期加强合同管控，过程中强化履约管控，同时加大资金管控力度，控制合作方企业对资金整收整支的占比。2026年6月，出台了合作项目成本控制协议，从资金、合规、成本等方面全面规范合作项目管理。三是立足长效机制。深刻汲取自贡恒大等项目教训，从顶层设计出发，制定总承包合作项目管理指南，针对可能出现的风险点进行制度堵漏，杜绝同类问题重复。
20.反馈问题：成本预算未发挥管控效力。抽查发现昆明长地埂项目架管租赁预算收入277.60万元，支出1065.71万元，亏损额788.11万元；川发蓝光·芙蓉天府（二期）项目施工合同评审提示工期是主要风险点，但项目部未采取任何风控措施，因抢工期导致合同外人工成本增加约1395万元。
整改措施及取得的成效：一是启动追责问责。正在对以上两个项目进行量价分析和审计，待最终分析完成后再对相关责任人进行问责处理。二是推进挽损止损。其中昆明长地埂项目在增收方面通过协商增补抹灰工程款10万元、确认6项变更争议收入138.5万元，并凭佐证资料免除工期违约罚款348.6万元，降本方面则通过谈判减免垫资利息300万元、与劳务班组协商降低结算金额63.9万元，同时精简在岗人员并下调薪酬以严控人工开支；川发蓝光·芙蓉天府（二期）项目结算已于2024年12月终审锁定收入，当前正集中与劳务及分包单位谈判以压降结算金额。三是加强长效管控。后续将依托善建云系统强化成本预算刚性约束，在物资招采、合同签订、过程计量、竣工结算全链条中严控采购量价并动态管控现场计量，同时严格编审施工及商务策划，前置排查工期风险并建立动态预警机制，从源头避免工期滞后衍生额外成本。
21.反馈问题：风险抵押金缴纳不到位。2021年至2024年共计228个项目应缴5348.70万元，实缴4047.57万元，欠缴1301.13万元，其中某项目欠缴960万元。
整改措施及取得的成效：全面梳理各项目风险抵押金拖欠台账，明确拖欠金额、责任项目及责任人。通过专项督办、限期清缴、挂钩项目资金支付及绩效考核等方式，全力推进风险抵押金清收。目前拖欠风险抵押金清缴工作有序推进中，风险抵押金常态化收缴管控机制也得到进一步健全。一是梳理拖欠项目清单。对停工项目风险抵押金缴纳金额进行重新核定，针对无正当理由拖欠风险抵押发送《风险抵押金催收函》，持续开展常态化跟进催收工作，全力推进拖欠清缴落地。截至2026年6月，已发送《风险抵押金催收函》3份，已完成六分公司汝州“春禾天著项目二期”和云阳中农智慧冷链物流港项目风险抵押金核定和缴纳，金额分别为0.24万元和0.45万元。二是风险抵押金缴纳与绩效考核挂钩。自2025年开始，已将风险金缴纳纳入各分子公司领导新签责任书，通过常态化督导考核，将各分子公司风险抵押金缴纳落实情况，全面纳入领导年度绩效考核体系，以考核倒逼责任落实，切实提升各项目风险抵押金缴纳的主动性与自觉性。三是资金支付与风险抵押金缴纳挂钩。严把资金审批支付关口，执行联动管理制度，要求各项目资金计划中必须明确应交和已交风险抵押金金额，金额必须与目标管理责任书一致，风险抵押金无金额有欠缴除法定硬性保障款项外，其余各类款项一律不予审批、不予支付，形成强有力的资金管控约束，杜绝增量欠费问题发生。四是建立项目经理信用档案。公司2025年起已将风险抵押金缴纳情况与竞聘、晋升挂钩，有意向参与项目经理竞聘的人员，其以往承接项目须全额缴纳风险抵押金，未按规定全额缴纳的，不允许参与竞聘。五是针对某项目应缴风险抵押金1000万元、实缴40万元、欠缴960万元问题，全面梳理项目承接评审、合同签订及履约实际情况，仔细核查960万元欠缴具体原因。经查，合作方XX某为自然人，非企业，不具备全面履行本项目合作协议合作义务的能力。公司在经过多次会议评审后，与合作方签订了内部承包免责协议书，要求其缴纳1000万元风险抵押金，并以会议评审纪要的形式明确要求某直属项目部，在施工过程中如果甲方不能按期付款，必须采取停工措施。因合作方在规定时限内未足额缴纳风险抵押金，公司市场管理部于2022年10月18日向某直属项目部发函，要求督促内部承包人足额缴纳。但截至整改时，实际缴纳仅40万元，欠缴960万元。目前，该项目合作关系已彻底终止，项目已完全转为自营管理，原协议项下针对合作方设置的风险抵押金（剩余960万元）约束条件已无适用基础，故不予追缴。同时，针对上述情况，公司从以下几个方面进行了整改。一是厘清管理责任，开展追责问责。进一步明确项目经办、审核、管理各级责任，对履职不力、工作失职的人员进行处理，要求总承包项目合作方实力评审把关不严的评审组有关人员进行深刻反思，对时任市场管理部部长XX某（牵头评审职责）进行谈话提醒，对项目直接管理责任和风险抵押金负责直接催收的某直属项目部项目经理X某给予诫勉谈话。二是开展警示教育，强化以案促改。将该案例作为典型反面教材，组织项目管理人员、市场评审人员、财务人员等集中学习，深刻剖析风险抵押金管理失控的根源，重点围绕评审把关不严、风控措施不实、催收责任不强等三个环节进行对照检查，全面提升员工风控意识和岗位履职意识。三是健全长效机制，补齐管理短板。加强对合作方资信、履约能力等的前期考察，强化履约担保措施，明确要求合作方需提供一家二级及以上资质经营良好的建筑工程相关公司对其进行履约担保。同时完善风险抵押金管理制度，明确缴纳标准、时限、流程及追责条款，同时，建立常态化排查机制，定期核查项目资金缴纳情况，切实强化动态监管，全面提升风险防控。
22.反馈问题：项目责任书签订滞后。2021年至2024年新承接已实施项目188个，未按时签订责任书112个，占比59.57%。有5个在建项目至今未签订责任书，合同额总计15.61亿元。
整改措施及取得的成效：通过专项整改落实，2026年上半年新开工程责任书签订及时率达100%；针对5个在建项目未及时签订责任书问题，逐项落实整改闭环，已完成5个项目的核实整改。一是以节点台账为抓手，压实项目前期管控责任。已于2026年1月建立新开工工程重点工作时间节点台账，实行节点化、清单化督办管理，督促各分公司前置推进责任书签订前的指标测算、项目经理竞聘等前期筹备工作，同时已制定标准模板优化责任书签订流程，进一步提升了责任书签订的及时率。二是聚焦项目责任书签订漏洞整改，防范同类风险。针对5个在建项目未及时签订责任书问题，全面复盘溯源、深挖问题症结，逐项落实整改，杜绝同类问题再次发生。具体情况如下：（1）洛阳中深·中港城及住宅项目合同签订后未实际开工，因台账填报疏漏未及时更新项目状态，目前已完成项目状态台账同步更新，整改闭环到位；（2）西昌市粮食物资储备及物流中心项目1、2号房装修改造项目为前期工程配套后续装修工程，已通过公司总经理办公会审议，明确按前期责任书合并考核，此前因填报不规范未更新项目状态，现已完成台账信息修正更新；（3）汝州市春禾·天著项目二期施工总承包工程项目进场后已退场并解除合同，因此未签订项目责任书，相关纠纷已司法判决办结，前期台账未及时同步项目终止状态，现已完成台账更新整改；（4）西昌市西部新城B3-02地块房地产开发项目设计施工总承包项目，台账状态未及时更新，该项目实际于2026年5月开工，且已于2026年4月27日提前完成责任书签订，台账信息已同步更新完善；（5）西昌市天王山方舱医院项目为疫情期间应急工程，已通过公司总经理办公会专题请示明确指标上缴方式，前期未及时更新台账项目状态，目前已完成台账信息更新，整改全部落实到位。
23.反馈问题：月结成本分析未按制度执行。抽查发现2022年新签已实施51个项目，未做月结成本分析的21个，占比41.18%。
整改措施及取得的成效：经专项整改落实与常态化机制推进，公司月结成本制度执行水平得到显著提升。在建项目全面实现成本费用按月结算、成本台账按月规范建档，成本分析工作质效同步增强。2026年上半年，公司土建项目成本分析完成率达80.55%，顺利达成整改的阶段目标（80%）。一是严格实行月度成本，加强中间计量管理。2026年4月已印发《四川三建2026年结算及项目经济运营管理工作重点》，明确将项目月结成本管理、中间计量管控、常态化成本分析作为年度经济运营核心工作，明确要求各在建项目严格落实严格实行月结成本，加强中间计量管理，按月结算各项成本费用。目前，各项目严格遵照管理标准，每月底依托项目管理系统，全面归集、精准录入当月产生的劳务分包、专业分包、工程材料、机械租赁、项目间接费等各类实际成本费用，规范成本挂账流程，确保项目成本数据真实完整、及时同步，实现了项目过程成本动态可控、可查、可溯。二是按季度实施阶段成本预算、成本分析。已建立全周期成本分析体系，常态化开展季度阶段性成本预算比对、成本偏差分析及项目竣工全面成本复盘工作，精准排查成本管控漏洞，深入剖析成本偏差产生的核心原因，针对性制定整改优化措施，及时纠偏补短，持续优化项目成本管控模式，稳步提升公司整体项目经济运营管理质效。
24.反馈问题：内部成本锁定不及时。所有竣工项目均未在竣工3个月内完成内部成本锁定，83个竣工项目至今未锁定内部成本，已竣工项目锁定内部成本的平均时长约40个月。
整改措施及取得的成效：目前正系统推进“内部成本锁定不及时”问题整改，83个竣工未锁定内部成本项目中，32个项目已完成全部成本锁定、1个项目因剩余工程恢复施工，剩余50个项目共1046项生产资源，已完成结算办理736项，内部锁定成本115项，合计成本锁定851项（占比81.36%），已达到计划中完成80%的阶段目标。一是刚性约束成本锁定节点。严格按照竣工项目成本锁定相关规定，明确所有竣工项目须在竣工后3个月内完成内部成本预锁定。通过完善合同缺项漏项补充协议减少结算争议；对需对外结算完成后方可办理的项目，采用根据内部结算量进行成本预锁定的方式先行锁定；常态化督促项目及时办理履约完成的生产资源结算，将成本锁定及时率纳入项目、分公司考核指标体系，对逾期未完成的责任人进行约谈问责，从制度上刚性约束成本锁定时效。二是加速已竣工项目成本锁定。对83个竣工未锁定项目进行全面梳理，分类建立推进台账，实行动态跟踪、对账销号、限时办结；对存在争议项目专题研究制定解决方案。截至目前，1046项生产资源中已完成851项，占比81.36%，未锁定195项正按计划推进。三是建立长效管控机制。全面推行项目生产资源成本预锁定制度，要求项目按时间节点完成成本清理和统计，预估所有可能发生的成本，报送《项目成本预锁定表》，实现成本锁定工作前移。四是防止成本无序增长。明确除有相应新增结算收入外，分供商结算金额原则上不得超过预锁定金额，从制度层面堵塞成本失控漏洞，确保项目成本始终处于受控状态。
25.反馈问题：竣工考核滞后。2021年至2024年竣工已结算项目共150个，未考核项目146个，占比97.33%。
整改措施及取得的成效：通过统筹部署、分类施策，全力推进成本锁定与竣工考核各项工作。截至2026年6月30日，2021年至2024年竣工已结算项目未考核项目146个中已有69个项目完成成本锁定工作，已达到终期考核或审计条件；累计完成终期考核及审计项目28个，6个项目处于考核推进阶段，剩余项目均在有序推动落实。一是加快内部成本锁定，夯实竣工考核前置基础。已印发《四川三建2026年结算及项目经济运营管理工作重点》，明确竣工考核时限标准，督促各单位及项目部全面梳理存量项目底数，规定项目达到考核条件后2个月内须完成竣工考核；同步联动财务系统压实工作责任，加快推进项目财务盈亏报告编制、上报与审核全流程工作；持续优化竣工考核工作流程，统一规范考核资料模板标准，精简报审环节，全面提升考核办理效率。二是推行分类限时管控，化解历史存量考核滞后问题。已印发《四川三建关于开展竣工已结算项目终期考核（审计）专项督办的通知》，针对2021—2024年度已结算未开展竣工考核的项目，系统部署成本锁定、竣工考核各项任务，实行清单化分批处置，计划两年内完成全部存量项目竣工考核，逐步化解历史遗留的考核滞后问题。同时明确管控要求，新增竣工项目须在内部结算审定、成本锁定完成后2个月内组织开展竣工考核，从源头防范新增考核滞后。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
26.反馈问题：专题研判部署不到位。2021年以来党委会未专题研究全面从严治党工作、未制定落实全面从严治党主体责任清单。2021年、2022年连续两年未制发党风廉政建设工作要点和任务分工。未专题研究部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。
整改措施及取得的成效：公司党委进一步压紧压实管党治党政治责任，着力构建“明责、履责、考责”闭环体系。印发《四川三建关于调整公司党风廉政建设责任制领导小组及办公室的通知》（川三建党〔2026〕2号），根据班子最新调整情况，第一时间完善领导机构和责任分工，确保责任链条不断档。在此基础上，通过清单化管理，构建起明责清晰、履责到位、督责有力的责任落实机制，为纵深推进全面从严治党提供了坚实的制度保障。一是压实管党治党政治责任，健全责任传导闭环。针对2021年以来党委会未专题研究全面从严治党工作、未制定主体责任清单及年度工作要点等政治站位不高、履职尽责缺位问题，公司党委直面差距、深刻反思、立即纠偏。出台《四川三建关于印发落实全面从严治党主体责任清单的通知》（川三建党〔2026〕21号），于2026年1月13日调整充实党风廉政建设责任制领导小组，进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的全链条责任体系，切实把责任传导至“神经末梢”。二是紧盯上级部署，预研预判做好承接准备。密切跟踪集团年度党风廉政建设工作要点及任务分工制定进展，坚持“预在前、干在先”，提前梳理重点任务，做好政策储备；并结合工作安排，及时研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工，逐项明确责任领导、责任部门及完成时限，确保上级部署要求不折不扣落地落实。三是坚持严抓实管，推动全面从严治党向基层延伸。严格落实每半年召开1次专题会议机制，公司党委于2026年3月19日召开上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会，重点研究部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。同时，注重发挥考核“指挥棒”作用，已将党风廉政建设责任制及集中整治任务纳入各单位年度考核指标，通过强化监督检查与责任追究，倒逼责任落实，切实将全面从严治党主体责任延伸，确保集中整治工作走深走实。
27.反馈问题：意识形态工作责任制落实有短板。2021年至今党委会未对意识形态工作开展专题研究，班子分工未明确意识形态工作分管领导。2021年至2023年党委未开展意识形态领域形势分析研判。谈话反映部分班子成员把意识形态工作等同于宣传教育工作，等同于给大家加油鼓劲。
整改措施及取得的成效：针对意识形态工作责任边界不够清晰、班子成员认识存在偏差、常态化分析研判机制不够健全等问题，公司党委深刻反思，认为根源在于对意识形态工作的极端重要性认识不够到位，责任落实缺乏具体的制度抓手，通过“及时调整完善工作分工、组织专题学习培训、建立定期分析研判工作节奏”等方式，进一步推进意识形态工作责任制落地落实。一是明确领导责任分工。针对意识形态工作领导责任不清的问题，已于2026年1月15日正式发文调整工作分工，明确指定了意识形态工作的主要领导和分管领导，确保责任到人、权责清晰。二是开展专题学习提升班子认知。在2026年1月29日党委理论学习中心组上，围绕意识形态工作组织开展了专题学习，系统学习了当前形势、重点任务与实践要求，切实提升领导班子成员对意识形态工作的思想认识和理解。三是建立常态化研判机制。严格落实季度意识形态工作总结与分析研判机制，年终对意识形态领域工作进行系统梳理和全面总结，确保风险隐患早发现、早处置。同时，每季度及年终的意识形态领域工作总结与分析研判情况，均提交党委会开展专题研究。四是开展意识形态专题培训。针对公司中层干部和宣传战线相关人员，分别开展了一次“落实责任制 筑牢主阵地——四川三建意识形态工作专题培训”和“网络意识形态安全：理论、挑战与战略专题培训”，实现了关键岗位人员培训全覆盖，切实增强了意识形态工作履职能力。
28.反馈问题：“以案促改”警示力度不够。“张双华案”“马俊案”和“五粮春”系列案“以案促改”成效不佳，后续又出现XX某、X某等违纪违法案件。谈话反映2021年至2024年查处违纪违法案件警示教育仅限于案发基层单位，在公司范围内震慑警醒力度还不够。
整改措施及取得的成效：在深化“以案促改”上，建立“一案一剖析、一案一整改、一案一警示”全链条闭环机制，深挖案发单位在权力运行、制度执行、监督管理等方面的共性漏洞，以下发纪律检查建议书倒逼主责部门完善相关核心制度，坚决杜绝“改了又犯”。在提升震慑效能上，坚持提级扩面，打破“基层自教自学”局限，将个案教训上升为公司全域教材。通过观看警示教育片、构建立体化传播矩阵、分层分类开展专项警醒等方式，根治“看客”心态，确保警示触角延伸至“神经末梢”。一是抓实以案促改，筑牢思想防线。针对警示教育成效不佳问题，坚持系统思维，着力提升警示教育的穿透力和感染力。一方面，系统梳理内部典型违纪违法违规案例，结合案件特点、涉及领域及受审对象职级特征，于2026年5月专题组织全公司各级党组织深入学习集团下发的典型案例通报，用身边事教育身边人。另一方面，创新“线上+线下”融合传播模式，已在集团微信公众号“清廉·善建者”发布廉洁宣传稿3篇、公司微信公众号“清风在线”专栏发布警示教育内容5篇，并积极推广廉洁短视频、微电影等新媒体产品，及时转载违纪违法犯罪典型案例，且保持每月不少于一篇的更新频率。二是拓展警示教育广度深度，分层分类实现警示教育全覆盖。紧扣年度警示教育主题及党风廉政建设规划，深入梳理公司及系统内近年来发生的典型案例，剖析案发根源，既查摆当事人理想信念动摇、纪法意识淡薄、权力观扭曲等思想蜕变的“病根”，又深挖案发单位在制度执行、权力运行、监督管理等方面的共性漏洞。坚持以“身边事”警醒“身边人”，充分运用集团下发的警示教育片资源，于2026年6月24日组织全体中层及以上管理人员开展专题警示教育，通过“关键少数”带头受教，放大警示震慑效应。后续将根据实际，在总部、各分子公司组织相关警示教育学习，并计划于下半年针对项目经理群体开展专项警示教育，切实消除项目一线“微腐败”滋生土壤。
29.反馈问题：政治监督不到位。2023年、2024年把“重点加大对稳定经济增长、统筹发展和安全环保等政策措施执行情况的监督检查”事项纳入政治监督内容，而实际并未开展。
整改措施及取得的成效：根据《中共四川省第三建筑工程有限公司委员会关于开展2026年正风肃纪专项督查的通知》（川三建党〔2026〕44号）部署，公司党委坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持严的基调不动摇、严的措施不放松，公司纪委专责监督，已于2026年将“稳定经济增长”及“统筹发展和安全环保”内容正式补充纳入年度正风肃纪督查清单，并结合工作实际细化监督要点、明确监督事项。在常态化开展日常监督的基础上，选定2个分子公司重点抽查，做到精准发现并推动解决影响企业高质量发展的堵点淤点，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮，以刚性监督推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
30.反馈问题：日常监督不够有力。监督的再监督做得不好，如仅在2021年牵头开展风险抵押金清缴工作，后续事宜交由财务部门自行开展，并未对财务部门落实情况开展监督。谈话反映近年来推动前端监督、过程监督较少。监督中发现问题线索能力不强，2021年至2024年共处置本级问题线索7件，属于监督发现的仅2件。
整改措施及取得的成效：深刻把握“监督的再监督”职责定位，坚决纠正“一交了之”错误倾向，对2021年风险抵押金清缴等工作开展“回头看”，建立“纪委主导、部门主责、跟进监督”的全链条机制，坚决杜绝将整改任务“一分了之”。将监督关口前移，通过嵌入业务流程、开展联合督查，强化对重点领域和关键环节的过程管控，坚决整改前端监督缺失、过程监督虚化短板问题。一是强化“再监督”职能，建立闭环管理机制。针对以往对职能部门整改落实情况缺乏跟踪、主动发现线索能力弱的问题，着力构建“分析—建议—督办—回访”的全链条监督机制，及时向主责部门反馈问题、传导压力，督促其履行监管职责。强化主动监督意识，定期对日常监督及问题线索处置情况进行综合分析，深挖异常数据和潜在风险。根据正风肃纪专项督查中发现的重庆分公司管理失职问题，已于2026年7月3日正式向其出具《纪律检查建议书》，明确整改要求，并同步建立督办台账。二是强化“监审联动”，推动监督成果转化为纪检线索。为解决以往职能部门与纪检机构信息不对称、“各自为战”问题，公司纪委牵头强化“纪委书记盯项目”措施，明确各职能部门在发现违规违纪违法问题线索时第一时间向纪委报送的要求，目前该流程已固化落地，并成为“纪委书记盯项目”工作的重要支撑。在亏损项目常态治理专项行动中，坚决落实新机制要求，强化职能部门与公司纪检监察部的信息共享，有效提升了前端监督的规范性，为精准监督、及时介入提供了有力数据支撑。三是坚持固本强基，着力提升主动发现问题的内生动力。在“硬件”上，通过公开竞聘选配政治素质高、业务能力强的专职干部，纪检监察部副部长已于2026年1月15日正式到岗履职，有效充实了专职监督力量；在“软件”上，通过调整优化基层兼职纪检队伍结构、组织系统化业务培训，有效解决了“外行监督内行”和“不敢监督”难题。随着队伍结构的优化和履职能力的提升，监督探头更加灵敏，2026年以来，已通过日常监督监察精准发现问题线索3个，远超年均1件的目标任务，实现了监督触角有效延伸、监督质效进一步提升，为纵深推进全面从严治党提供了有力支撑。
31.反馈问题：纪检队伍建设有短板。基层纪检委员和监督员培训不够，2021年至今仅有1次，且无实操讲解。44名基层纪检委员和监督员均为兼职，其中分子公司总经理、项目经理兼职占比22.73%，无法有效监督“一把手”。
整改措施及取得的成效：紧紧围绕“谁来监督、怎么监督”这一核心命题，坚持问题导向，以改革创新精神重塑监督力量。目前，已初步“形成专职力量强劲、兼职结构合理、制度体系完善”的监督新格局。一是选优配强专职力量，提升监督权威性。针对纪检队伍建设短板，坚持新时代好干部标准，采取公开竞聘方式，选拔政治素质高、业务能力强的骨干人才。2026年1月15日，新任纪检监察部副部长已正式到岗履职，这一关键岗位的配备，为推动公司纪检工作高质量发展提供了人才保障。二是优化基层监督力量配置，坚决破除“同体监督”难题。针对基层纪检委员和监督员兼职冲突、特别是由总经理及项目经理兼任导致的独立性缺失问题，坚持刀刃向内，严格实行资格准入审核，坚决把不符合监督履职条件的人员调整出局。截至目前，已完成各级纪检委员和纪检监督员的调整工作，重点清理了“一把手”兼任监督岗位现象，从组织架构上切断了“自己监督自己”的利益链条。为巩固整改成果，已拟定《基层党组织纪检委员管理办法（试行）》初稿，拟于2026年7月16日提交党委会审议，为基层纪检干部履职尽责提供坚实保障。三是坚持夯基提能，系统谋划基层纪检队伍能力建设。针对基层纪检委员和监督员长期缺乏系统培训、履职能力不足的问题，坚持“先立规矩后赋能”，科学制定专项培训计划，拟待《四川三建基层党组织纪检委员管理办法（试行）》出台后，根据工作进度启动相关专项培训工作，着力破解“不懂监督、不会监督”难题。此外，为强化震慑效应，拟于下半年召开基层纪检委员暨项目经理关键岗位专题警示教育会，进一步筑牢拒腐防变思想防线，全面提升基层监督质效。
32.反馈问题：“四风”问题仍有发生。违规长期租赁使用外部车辆并报销相关费用，南方事业部2024年5月至2025年11月长期租赁外部车辆作为公务用车，期间产生费用14.23万元全部由单位承担。超标准报销接待费用，重庆分公司2021年10月2#凭证万达项目部接待河南泽京信成房地产开发有限公司，14人共消费10548元，其中酒水8200元，餐费2348元，人均753.43元。
整改措施及取得的成效：已印发《中共四川省第三建筑工程有限公司委员会关于开展2026年正风肃纪专项督查的通知》（川三建党〔2026〕44号），对全年督查工作作出部署。全面从严治党，重点检查中央八项规定落实、整治群众身边不正之风和腐败问题以及亏损项目中的作风问题。一是强化正风肃纪专项督察，健全常态化监督机制。着力构建正风肃纪专项督察长效机制，每年聚焦1至2家分子公司开展重点监督，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。目前，2026年度正风肃纪专项督察已正式启动，相关工作正在有序开展。二是坚持查改并举，着力构建公务用车长效监管机制。针对南方事业部车辆租赁费用管理存在的疑点漏洞，公司纪检监察部牵头组织相关部门开展联合核查。坚持“穿透式”监督，查阅了审批流程、租赁合同及财务凭证，同时对车辆型号、租赁平台、费用标准及协议文本进行了全方位比对核验。经查，南方事业部相关手续虽符合集团和中华西文件规定，但其租赁时间违反了《四川三建公务用车购置、使用、维护、处置管理办法》（川三建发〔2022〕142号）第三十一条规定。目前，公司纪委已将南方事业部纳入2026年正风肃纪专项督察重点抽查范围，拟待全面核查结束后，针对发现的违规问题及其他关联问题，一并依规依纪严肃处理。同时，针对核查中发现的制度条款冲突问题，已明确由相关部门牵头，密切跟踪股份公司最新制度动态，及时修订公司管理办法中的矛盾条款，从根本上防范类似问题再次发生。三是严查违规报销，规范财经纪律和强化合规意识。针对重庆分公司违规报销费用问题，深入单位及项目一线查台账、实地核查、谈话等，查实该分公司在费用报销管理中存在严重违反公司规章制度的典型问题，对项目主要负责人X某某同志给予诫勉谈话处理。同时，依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十九条规定，于2026年7月3日正式向重庆分公司党总支发出《纪律检查建议书》。目前，相关违规报销费用10548元已全部退还到位，有效严明了财经纪律，强化了全员合规意识。
33.反馈问题：违规发放津贴。2021年至2024年累计发放党总支（党支部）书记、党群干事兼职津贴26.09万元。2022年集团明确要求各单位不得为党务工作人员发放津补贴后，到目前仍在发放。
整改措施及取得的成效：公司党委严格对标集团薪酬津补贴管理相关政策规定，第一时间开展专项核查、溯源梳理、全面自查，进一步规范公司各类津补贴发放管理工作，确保合规管理常态长效。一是从严立改立行。坚决落实整改要求，严格执行集团薪酬津贴管理规定，已于2026年1月全面停止公司党支部书记和党群干事相关津贴的发放工作。二是深化政策宣贯。已向各单位传达相关要求，推动全体干部职工精准吃透政策精神，切实提升各岗位合规履职、依规办事的思想自觉和行动自觉。三是坚持举一反三。坚持以点带面、标本兼治，杜绝同类问题重复发生。已全面自查全公司工资、奖金、津补贴等发放情况，对排查发现的细微不规范问题同步完成整改完善，并针对自查情况形成了相关自查报告。同时，建立常态化薪酬合规自查、复核监督机制，切实筑牢公司薪酬福利合规管理屏障。
（三）聚焦基层党组织建设情况存在的问题
34.反馈问题：整体功能发挥还不佳。团结协作有待加强，谈话反映班子成员形成合力还不够，部分议题会前沟通酝酿不畅，未形成统一意见。如云南天然乳胶厂项目投标决策，2022年8月10日第20次党委（扩大）会X某要求“继续跟踪该项目，同时根据X某、X某意见再作决定”，2022年8月23日总经理办公会X某表示“按党委会意见办理”。攻坚克难精神不够，谈话反映领导班子面对历史遗留问题有畏难情绪，办法较少。如对亏损额在1000万以上的项目，挽损金额仅占2.47%；对亏损额在100万以下的项目，挽损金额仅占23.3%。
整改措施及取得的成效：深刻反思班子运行中的短板弱项，着力从规范决策程序、破除畏难情绪、精准管控亏损三个维度，全面提升班子整体功能和攻坚合力。一是规范决策程序。2026年第17次党委（扩大）会议集中学习《四川三建党委会议事规则》，重点学习研讨第三条、第四条有关决策前置程序及决策规则，进一步厘清党委与总经理办公会议事边界和权责分工。自2026年4月起，每月第一次党委（扩大）会增加通报公司党办函完成情况、重点工程项目情况、领导班子联系单位情况等三项常规议题，推动班子成员信息共享、协同联动。同时严格落实重大议题会前酝酿、充分沟通制度，对项目投标、经营管理等重大事项提前统一思想、形成共识，规范决策与执行衔接，坚决杜绝议而不决、决策空转，切实增强班子整体合力。二是破除畏难情绪。对历史遗留问题、复杂矛盾事项实行牵头领办、限期办结，以过硬作风推动重难点工作落地见效，切实提升攻坚克难能力，如西昌昭觉项目结算事宜，经多次党委会研究推进，无争议工程量审计已完成，4月初审金额为84244.13万元，公司曾前后3次组织召开昭觉专题结算会议，牵头梳理一审争议与漏项问题，商议后继解决办法；各项堵点正逐一打通，整体解决工作已取得较大进展，截止7月底，审核金额为84639.32万元，目前还有3000余万元的争议项未决，正由公司运营管理部牵头，九公司负责同属地审计局对接，协同各方力量，共同推进相关问题销号。三是建立亏损项目分级管控机制。一方面，对涉嫌违纪违法问题线索的亏损项目，由纪委按照集团重大非正常亏损治理实施方案要求上报处置；另一方面，对亏损项目按照集团亏损常态治理实施方案要求进行处理，，目前已由公司纪委牵头治亏办建立“周跟踪、月通报”机制，督促各职能部门同步制定时间表，落实责任人和流程节点。
35.反馈问题：执行民主集中制不到位。查阅党委会会议记录，2021年以来23个党委会审议议题未严格执行末位表态发言制度。
整改措施及取得的成效：自2026年1月起，公司党委（扩大）会已严格执行党委书记末位表态制度；组织专题会议集中学习《四川三建党委会议事规则》，推动党委会议事决策机制不断走向科学化、规范化、民主化。一是强化制度的刚性约束。已对《四川三建党委会议事规则》（2022年版）进行了更新梳理，细化议事决策程序，确立和强调党委委员民主发言到党委书记末位表态的研讨闭环机制，确保党委委员和经营班子成员能充分发挥集体智慧，凝聚发展共识。二是激活班子的经营动能。明确班子成员履职权责，鼓励班子成员主动发声、充分建言，切实保障决策的民主性和科学性。自2026年4月起，每月第一次党委（扩大）会将“通报领导班子联系单位情况”列入常规议题，要求公司领导班子打破层级壁垒、消除信息孤岛，主动对接各单位重点、难点、堵点问题，并通过党委会的民主性和集中性，形成班子攻坚克难的经营合力，切实推进公司经营向新向好发展。
36.反馈问题：选人用人制度执行不力。随意变更岗位设置，2021年以来机关部门正职岗位公开竞聘，7个部门正职岗位调整为部门副职（主持工作）。临时增设竞聘岗位，2023年选拔分子公司3名副职人选时，党委会最终确定4人考察和任职。选任程序有缺失，2021年至2024年未落实新提拔和公开选拔人员试用期制度。抽查发现2024年新提拔的9人未落实“双签字”要求。
整改措施及取得的成效：公司党委坚决扛起选人用人主体责任，坚持纠改并举、标本兼治原则，通过深化制度学习、开展专项排查、补齐资料短板、健全长效机制等举措，从严从实推进问题整改，全面提升公司选人用人工作制度化、规范化、标准化水平。一是深化制度学习，筑牢规矩意识。已于2026年4月28日公司第11次党委会，组织公司党委成员、党委组织部部长对《四川华西集团有限公司中层管理人员选拔任用管理办法》《四川华西集团有限公司干部选拔任用工作规程（试行）》《四川三建中层管理人员选拔任用管理办法》《四川三建选拔任用中层管理人员分析研判和动议工作办法（试行）》等选人用人制度进行再学习、再深化，重点强化“严禁随意变更岗位设置、严禁临时增设竞聘岗位”等工作要求，切实将选人用人规矩入脑入心，夯实依规选人、依规用人的思想基础。二是开展专项排查，规范试用期考核。对2021—2025年新提拔的未落实试用期制度人员进行系统排查，共涉及37人次，对其任职后的现实表现情况进行了充分了解，并完善了试用期考核相关程序。同时，进一步明确干部试用期考核标准和程序，2026年已严格按照规范程序对公开竞聘方式新提拔的干部进行了试用期考核。三是补齐资料短板，夯实选任基础。针对2024年新提拔的9名干部，严格按照集团及公司干部选拔任用管理规范，全部补齐完善干部选任“双签字”资料，夯实选人用人工作基础。四是坚持举一反三，健全长效机制。立足标本兼治、常态长效，已于2026年7月7日组织开展组工干部专项培训，聚焦集团及公司选人用人规章制度、干部选拔任用流程开展系统化学习，梳理形成《四川三建干部选拔任用流程》，并对5人酝酿会、任用票决制、试用期考核等环节进行完善补充。同时健全制度体系，已出台《四川三建选拔任用中层管理人员分析研判和动议管理办法》，进一步推动公司选人用人工作严谨规范、合规有序。
37.反馈问题：人才队伍建设有差距。对人才工作重视不够，2021年至今党委会未专题研究。项目经理素质参差不齐，69名项目经理中无执业资格14人，占比20.29%。
整改措施及取得的成效：坚持把人才队伍建设作为“一把手”工程来抓，从“压实党管人才主体责任、推动项目经理持证上岗、提升项目经理综合素质、构建长效培养机制”等方面系统整改。一是党管人才谋全局。公司2026年第16次党委会已专题研究成立公司人才工作领导小组事宜，明确由党委书记牵头抓总，党委组织部统筹协调，各业务部门协同配合，进一步压实党委抓人才主体责任。同时，围绕落实党委抓人才主体责任，对2026年上半年人才队伍进行大盘点，重点对大数据人才分析模块进行了数据梳理、表格优化与内容更新，基本摸清当前人才队伍底数、结构分布及短板弱项，为推进人才强企战略提供了数据支撑和决策依据。二是分类处置严把关。针对巡察整改发现的8名项目经理无证上岗问题，公司人力资源部协同运营管理部立行立改，针对3名自有职工实行分类处置，采用“摘帽”机制，明确不再安排其担任新开工项目的项目经理，逐步消化存量问题；针对5名合作方人员，在其负责项目结算办理完成后予以退场更换，杜绝增量风险。同时，严把入口关，规范项目经理竞聘流程，自2025年11月起，强化资格准入审核。截至目前，通过竞聘上岗的32名项目经理，职业资格持证率达到100%，从源头上筑牢了合规底线，确保了关键岗位人员的专业胜任能力。三是强基赋能提质量。聚焦项目经理队伍建设，2026年通过重点引导项目经理考取交安B证或建造师增项证书，以考促学，切实提升交通建设领域的专业化管理水平与安全履职能力。截至目前，已有6名项目经理考取交安B证，下一步，公司将密切关注四川省交通运输厅相关考试公告，结合业务实际与发展需要，科学制定年底取证计划，做好组织动员与后勤保障工作；此外，计划后期统筹开展项目经理培训，提升项目经理综合素质与治企兴企本领。四是举一反三固根本。坚持标本兼治，深化巡察整改成果运用，扎实做好“后半篇文章”。着力构建长效人才培养机制，通过定期组织开展党组织书记及党务干部等管理骨干专题培训班，为推动公司党业深度融合提供坚实的人才支撑。
38.反馈问题：党建工作责任制落实不力。未严格落实基层党建工作联系点制度，如2023年3名班子成员未到联系点开展工作。考核评价机制未形成有效闭环，未督促基层单位制定整改方案。
整改措施及取得的成效：公司党委坚持和加强党的全面领导，及时制定并调整领导班子成员基层党建工作联系点制度，同时加强对基层单位党建工作的考核，强化考核结果运用，持续压紧压实党的建设主体责任。一是压实党建责任，规范履职下沉。已对3名领导班子成员进行工作提醒，相关人员已按要求赴基层党建联系点完成专项调研指导工作。同时强化制度刚性执行，2025年、2026年已印发领导班子基层党建工作联系点相关文件，明确班子成员一对一联系基层党支部的工作要求，2024年至2026年公司全体领导班子成员均严格按照相关要求，通过基层调研、政策宣讲、讲授党课等方式赴对应党建工作联系点开展工作，坚决杜绝联系点制度落实虚化、履职不到位问题。二是复盘考核问题，闭环落实整改。紧扣《关于进一步加强省属企业基层党组织建设的十条措施》（川国资党委〔2022〕72号）文件精神，系统梳理近两年度公司基层党建考核、党组织书记抓基层党建述职评议点评等工作情况，督促相关基层单位对照述职点评意见制定整改方案，细化整改举措、压实整改责任，目前各基层单位已反馈整改报告。三是健全闭环机制，强化结果运用。已优化完善党建考核评价流程，明确“考核反馈—制定方案—跟踪督办—成效评估”全链条闭环管理要求，在2025年党群工作大检查中，已将2024年度党建考核问题整改落实情况纳入重点考核范畴，以考核倒逼整改落地，切实杜绝党建工作整改流于形式，持续压紧压实党建工作责任制。
39.反馈问题：基层党组织建设有待加强。未按规定设置支委会，华西九公司西昌片区项目联合党支部党员人数7人应设未设支委会，三华劳务党支部党员人数少于7人不应设而设支委会。未按期换届选举，抽查发现三华劳务公司直属党支部任期届满后40个月才进行换届选举。
整改措施及取得的成效：公司党委紧扣“四同步、四对接”要求，严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对公司本部及下属单位符合成立党组织要求的，做到应建尽建、设置规范，并依据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范开展换届选举工作，进一步推动党支部标准化规范化建设。一是规范党组织架构设置。华西九公司西昌片区项目联合党支部已撤销，新成立的西昌片区第一、第二、第三项目联合党支部均按制度要求规范设置党支部委员会；同时，已于2026年2月充实三华智建公司直属党支部党员队伍力量至7人，已满足党支部委员会设置条件。二是深入进行总结反思。公司党委对三华智建公司直属党支部逾期40个月未换届问题进行总结反思，深入剖析基层党建工作中存在的责任落实不到位、制度执行不严格、日常监管不细致等问题，形成反思总结材料，同时已对三华智建公司直属党支部书记进行了谈话提醒，进一步压实党支部书记党建工作第一责任人职责。三是全面举一反三排查。已对公司本部及所属基层党组织开展全覆盖、无死角专项排查，全面梳理各级党组织设置合规性、班子配备完整性、换届任期规范性，建立基层党组织换届台账；严格执行基层党组织任期管理制度，健全完善党组织按期换届提醒督促长效机制，提前6个月开展提醒督促，推动公司基层党建工作制度化、规范化、常态化发展。
40.反馈问题：组织生活开展有缺失。抽查发现12个党支部“三会一课”开展频次均不达标。
整改措施及取得的成效：严格对标《中国共产党支部工作条例（试行）》《四川省国有企业党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》等制度，加强对基层党组织的常态化指导督导，围绕“提高思想、强化能力、完善机制”三方面着手，持续夯实基层党组织生活规范化、标准化建设根基。一是约谈提醒，深化思想认识。已对12个组织生活开展不达标的党支部书记进行了会议约谈，直指各党支部组织生活存在的短板弱项，帮助党支部书记认清工作差距、厘清履职责任。同时，带领党支部书记重温学习《中国共产党支部工作条例（试行）》核心条款，进一步压实党支部书记第一责任人职责。二是组织培训，强化履职能力。立足基层党务队伍能力提升，靶向补齐能力短板，拟于2026年7月开展党支部书记及党务干事专题培训，重点围绕组织生活制度、开展规范、手册记录标准、活动形式创新等关键内容开展精细化授课，切实提高基层党务工作者理论水平与实操能力，为规范开展组织生活筑牢人才基础。三是举一反三，建立长效机制。在2025年党群工作大检查中，已将基层党支部组织生活开展情况纳入各单位党建工作年度考核内容，并强化考核结果运用，与各单位领导班子年度绩效考核挂钩。同时，建立常态化检查约谈机制，每年对公司基层党支部组织生活开展情况进行全覆盖检查，对连续不达标的党支部进行通报批评并约谈党支部书记。
41.反馈问题：党费收缴、使用不规范。党费核定不准确，未按规定将各项津补贴纳入党费计算基数。未按规定使用党费，22.18万元行政性或业务性支出用党费列支。
整改情措施及取得的成效：公司党委即知即改、立行立改，从核定缴纳基数、清理违规支出、规范制度机制三个维度全面纠治“党费收缴、使用不规范”问题，目前已全部整改到位。一是认真核定基数，严格按要求收缴党费。严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》等文件精神重新核算党费计算基数，确保每一名党员党费计算基数合规、核算金额准确，促进党费收缴工作进一步规范有序。二是全面清理违规支出，追补划转整改到位。针对集团反馈的22.18万行政性或业务性支出用党费列支的问题，公司举一反三，对2021年至今的党费列支情况进行逐笔梳理，全面甄别属于行政性或业务性支出的事项，最终涉及金额24.36万元。对此，公司严格按照党费使用五项基本用途重新界定支出边界，一方面追补划转，对确属行政经费开支范围的18.62万元，履行财务划转手续，从行政经费归垫至党费账户；另一方面对科目列支错误的5.74万元，已按规定更正会计账目，确保党费专款专用、账实相符。三是完善制度机制，规范审批报销流程。已召开公司2026年第1次党委会专题研究党费规范管理工作，进一步明确党费使用的审批权限、报销流程和审核要求，从制度层面堵塞管理漏洞。同时，公司党委组织部牵头梳理形成《四川三建党费、党组织工作经费、党建活动经费区别》一览表，明确三类经费的使用范围、列支渠道和审批程序，并向基层单位传达宣贯，确保各级党组织准确掌握政策边界，杜绝同类问题再次发生。
42.反馈问题：党员发展程序把控不严。2021年至2024年新发展党员34人，其中确定为入党积极分子时间不足6个月的有13人，列为发展对象时间不足一年的有3人。
整改措施及取得的成效：严格对照《中国共产党发展党员细则》，全面梳理党员发展全流程，紧扣“资料核查、人员教育、制度完善、业务提升”四个关键环节扎实推进整改工作，全面纠治党员发展工作中的不规范问题，严格落实党员发展政治标准和程序要求，切实提升公司党员发展工作标准化、规范化水平。一是全面核查，压实主体责任。已组织专人对12名（其余4人已离职）党员积极分子期间、发展党员期间现实表现情况进行核查，形成了12份相关报告；同时已于2026年6月17日对涉及的相关党支部书记进行谈话，严肃指出程序不规范问题，督促其深刻反思问题、认真汲取教训、强化专业能力。二是完善制度，规范发展程序。坚持以改促治、长效管控，聚焦党员发展工作制度短板和流程漏洞，已修订完善《四川三建发展党员工作指导手册》，对党员发展程序进行全面规范，为公司各级党组织规范开展党员发展工作提供清晰、严谨的制度依据。三是开展培训，提升干事水平。立足从源头杜绝程序不规范问题，着力强化基层党务队伍业务能力，公司拟于2026年7月组织开展各级党组织书记、专职及兼职党务工作者专题培训，聚焦党员发展全流程标准、关键节点要求等核心内容开展系统学习，切实提升基层党员发展工作专业化、规范化水平，保障后续党员发展工作严谨合规。
（四）聚焦巡视、审计等监督发现问题的整改落实情况
43.反馈问题：针对省委巡视反馈意见，党委专项整改选人用人方面存在的问题，但整改不彻底，成效不明显，“基础工作薄弱”“干部选用程序不规范”等问题仍然存在。
整改措施及取得的成效：坚持问题导向，从能力提升和制度规范两个维度全面补短板、堵漏洞，推动选人用人工作提质增效。一是强化业务培训，提升组工干部专业能力。已于2026年7月7日组织开展组工干部专题培训，系统学习集团及公司选人用人制度文件，重点围绕干部选拔任用全流程进行政策解读和实操演练，有效提升了组工干部的业务素养和制度执行能力。同时，已梳理形成《四川三建干部选拔任用流程》，对酝酿会、任用票决制、试用期考核等关键环节的资料要求作出明确规定，并形成标准化要求。二是健全制度体系，规范干部选任程序。已制定出台《四川三建公司选拔任用中层管理人员分析研判和动议管理办法》，从制度层面明确分析研判和动议环节的工作要求和操作规范，进一步扎紧制度笼子。同步制定公司干部选拔任用酝酿会议记录样表，确保各环节资料完整、程序留痕、全程可追溯，切实解决“基础工作薄弱”“干部选用程序不规范”等突出问题。
44.反馈问题：集团审计发现问题整改不彻底。如已整改完成“未签订项目目标责任书”的问题仍然存在。
整改措施及取得的成效：依照《四川三建项目经济运营管理办法》文件要求，全面督导相关部门落实项目责任书的签订工作，确保项目责任书“应签尽签”。一是对标对表，分类推进“应签尽签”。针对巡察反馈的5个未签订责任书项目，逐项核查、分类处置。（1）洛阳中深·中港城及住宅项目截至目前暂未开工，暂不签订，已纳入动态跟踪台账；（2）西昌市粮食物资储备及物流中心项目1、2号房装修改造项目为前期工程后续装修工程，已经运营管理部门及其分管领导批准，并入前期责任书合并考核；（3）汝州市春禾·天著项目二期施工总承包工程截至目前通过法院调解结案，已解除合同，不再另行签订；（4）西昌市西部新城B3-02地块房地产开发项目，已完成责任书签订；（5）西昌市天王山方舱医院项目为疫情应急项目，已采用请示形式经公司总经理办公会明确上交指标，视同完成责任约定。截至目前，除暂未开工及已解除合同项目外，其余均已整改到位。二是分阶段整改，闭环销号管理。对集团审计发现问题进行分类整改管理，对需分阶段推进的整改事项，制定阶段整改计划，建立审计整改台账，明确在1年内完成整改并严格闭环销号，坚决杜绝“屡改屡犯”问题。同时，督促相关部门建立2026年1月新开工工程重要工作时间节点台账，2026年一季度责任书签订及时率达100%。后续工作中，将持续加大整改力度，定期开展“回头看”工作，确保整改措施落实到位、整改效果持续巩固，切实防止问题反弹回潮，不断提升整改工作质量。
45.反馈问题：内部审计覆盖面不足。2021年至2024年审计资料显示，39份审计报告中有36份为竣工项目，未对在建项目开展审计监督。
整改措施及取得的成效：已将在建项目审计纳入公司2026年审计工作安排年度重点工作，确保对重大工程、重点领域及高风险项目的审计监督不留盲区、不漏环节。同时，结合审计资源与实际需求，细化在建项目的审计频次、审计重点及责任分工，强化项目全流程跟踪审计，切实提升审计覆盖的广度与深度。一是精准建账，分级覆盖。秉持“定范围划重点、分级精准覆盖”工作方式，对在建项目建立审计台账，将在建项目审计纳入到当年审计工作。目前，已选定在建项目南三高速作为重点审计项目。二是全程嵌入，协同监督。落实“纪委书记盯项目”要求，将审计监督嵌入施工全过程。审计内容贯穿工程承接至竣工全周期，涵盖项目承接情况、项目组织管理、责任书签订及执行、施工准备、施工管理、合同管理、物资管理、机械设备管理、劳务及专业分包、成本管理、财务及资金管理、综合管理、过程考核兑现等环节；根据项目部推进情况，定期或不定期开展审计，确保项目管理规范高效，施工生产廉洁有序。三是数字赋能，智慧覆盖。着力打造“大数据+审计”智慧监管模式，依托大数据审计平台，推进审计数据与业务系统互联互通。根据公司年度工作重点要求，通过建立数字化工程项目信息数据采集机制，构建从项目端到管理端、从点到线再到面的数据网，借助数据全量采集与智能分析能力，实现对在建项目阶段性工作的全覆盖审计，显著扩大审计覆盖面。推动审计方式向全量数据筛查升级，切实提升审计监督的精准性和时效性。构建包括超付工程款、违规分包等指标的风险预警模型，并督促相关业务部门及时将项目信息录入共享系统，实现线上线下联动监控。与此同时，建立问题整改台账，实行销号管理，定期开展审计整改“回头看”，确保问题整改见底清零，推动审计成果向治理效能转化。
三、坚持久久为功，巩固拓展巡察整改工作成果
1.强化政治引领，夯实整改思想根基。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，持续深化对巡察工作政治性、严肃性、重要性的思想认识，常态化开展政治理论学习，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决杜绝松劲懈怠、侥幸过关心理，始终以严肃认真的政治态度、求真务实的工作作风，持续抓实巡察整改“后半篇”工作，将其作为推动企业高质量发展的重要契机。
2.紧盯任务推进，确保整改见底清零。坚持分类施策、精准发力，对已完成整改任务持续巩固成效，坚决防止旧弊再生；对未完成及需长期坚持的整改事项，持续细化阶段性举措、明确推进节点、强化跟踪督办。建立动态管理机制，定期梳理整改进度、更新整改台账、研判整改成效，确保短期问题清零、长期任务稳步推进，做到整改标准不降、力度不减、成效稳固。
3.健全长效机制，构建闭环管理体系。持续完善巡察整改常态化管理工作机制，固化清单管理、台账销号、分层落实的工作模式，常态化开展巡察问题整改“回头看”工作，定期复盘核查、查漏补缺，坚决防止问题反弹回潮，层层压实整改责任，倒逼各项工作规范提质，构建 “整改—巩固—提升”的闭环长效体系。
4.坚持举一反三，深化整改成果运用。坚持标本兼治，聚焦巡察反馈问题深挖问题根源，全面开展自查自纠、举一反三，做到整改一个、规范一片、提升全域。坚持以改促建、以改促治，把整改成果与党建工作、生产经营、队伍建设、作风建设深度融合，不断完善制度体系、规范工作流程、夯实工作基础，切实把巡察整改成效转化为推动公司高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话02883376924；邮政编码：610081；电子邮箱：19960957121@qq.com。
中共四川省第三建筑工程有限公司委员会
2026年9月20日
