公司迅速行动大力推进万源市城乡建设用地增减挂钩项目

增减挂钩项目集体开工仪式

公司人员现场接受培训

项目人员耐心讲解政策

五月下旬，在短短的几天时间里，一支召之即来、来之能战、身上闪烁的“四川三建 建筑先锋”精神的建设者们迅速集结，立即赶赴秦巴山区万源一线，甚至来不及作短暂的休整，便深入山沟，像当年老一辈三建人参加三线建设时一般，开始书写公司在积极开展增减挂钩、助推万源脱贫攻坚这一工作的激昂华章。

集结号：召之即来

5月18日，一篇标题为《公司开展城乡建设用地增减挂钩项目专题培训》的新闻挂上了公司官方网站首页，大家都还在对增减挂钩项目这一陌生的项目类型进行咀嚼消化时，一封“鸡毛信”顿时在公司上下炸开了锅：作为项目投资人华威公司实施的万源市城乡建设用地增减挂钩试点项目各乡镇急盼立即启动，希望三公司需立即派驻40人以上团队奔赴万源，公司职工经集训后需立即下乡入村启动增减挂钩项目。

面对突然而至的工作任务，5月18日下午，公司副总经理倪伟立即召集有关分公司班子及部分项目经理召开紧急动员会，对增减挂钩项目进行了介绍，同时根据万源市工作计划，要求各单位统筹安排好各项目施工生产，立即调遣管理人员着力实施万源市城乡建设用地增减挂钩项目。

5月20日下午，公司正式通知四分公司、五分公司、七分公司、安装分公司、二直属项目部，立即做好人员调集和工作准备。

5月21日上午9:00，由公司党委书记、董事长范晓晋主持的万源市城乡建设用地增减挂钩项目动员会在公司召开，各分公司主要负责人和派驻的共计47名管理人员悉数到位，大家斗志昂扬、精神饱满地迎接着即将到来的光荣任务。这场动员会更像是一场会师大会，所有的战士东南西北汇成一体，拧成一团，将有力实施增减挂钩项目、助推万源脱贫攻坚作为共同目标。集结号已吹响，下一刻便是奔赴前线奋力拼搏。

冲锋号：来之能战

5月22日，公司领导、各分公司抽调的管理人员陆续抵达万源市；5月23日上午9:00，一场专门为公司管理人员开设的关于增减挂钩项目的“扫盲课”开讲了。课程对万源市增减挂钩项目基本情况进行了介绍，重点讲解了实施步骤，对拆旧复垦宣传动员、协议签订、拆旧复垦、安置建新四阶段工作内容、工作标准、注意事项等进行了精简交底，迅速完成了“速成教育”。随即，除指挥部外的其余管理人员立即打包好行李，整装出发，下乡入村。

这一系列工作仅用了不到3个小时，虽然大家还没来得及预测即将面临的各类问题并找到答案，甚至没能在万源吃上一顿工作餐，工作便已铺开，大家深入绵亘的秦巴山区，面对陌生的工作内容、陌生的工作对象、陌生的工作方式方法，仍步伐坚定，斗志满满，充满信心，以满腔热情开启了实施土地增减挂钩、助推脱贫攻坚的历史篇章。管理人员以分公司为单位迅速在工作区域内的乡镇或村上找到了落脚点，又以贫困村为单位组成了工作小组，快速形成战斗之势。

万源的天亮得格外早，清晨6:00不到，已经有工作小组出发，开始了一天的工作。大家摘下安全帽，戴上草帽；放下对讲机，拿起竹竿做拐杖，背上背包装干粮。从住处步行两三个小时，到达住户家，完成入户调查工作后，又步行两三个小时，到达下一户，每天的工作基本上就这样周而复始，直至夕阳西沉，飞鸟归家，管理人员们才拖着疲惫的身躯往回走。

偌大的秦巴山区草木成林，遮掩了管理人员们的小小身影，但他们正在用脚步一步一步丈量着山区起伏蜿蜒的路，努力用深深浅浅的脚印把路拓宽，他们滴滴点点的努力，让山区的群众了解了脱贫攻坚，知道了土地增减挂钩，让贫困无助者感受社会的温暖，让耄耋之年者重新燃起新居梦——而这群人，和当年三线建设时期的三建善建者一样，来之能战，注定将在这贫瘠的山间传唱佳话。

指挥棒：统筹全盘

面对8000余亩的待整治建设用地，涉及14个乡、17个村的工作点，以及公司调集的接近50人的大作战团队，公司设立在万源市的指挥部只有充分发挥指挥棒作用，统揽全局，确保行动一致，步调一致，才能让工作全面顺利开展。就此，公司指挥部除负责统一指挥、协助和管理各分公司项目部、工作小组的各项工作外，还需进一步动态、全面掌握各乡镇工作点一手信息，及时处理紧急情况，才能保障工作有效推进。指挥部由公司领导任指挥长，从公司、分公司抽调工程管理类、商务成本类、财务管理类、党务行政类等管理人员组成指挥部，负责为各工作点及时提供工作指导和帮助。

作为一支以房建施工著称的管理团队，当前需要解决的问题不是如何建，而是如何拆。拆房无非机械拆除、人工拆除，这些都好办，但摆在大家面前的是，如何让群众、特别是那些住了半辈子现有房屋的群众拆去旧房。在指挥部办公室，项目部、指挥部人员围坐一团，分享着一周工作心得：拆旧点的地理位置分布情况，房屋情况，拆除意愿，拆除成本概算，群众普遍情况与特殊要求……指挥部及时收集、汇总大家的经验和数据，针对大家提出较为迫切的问题，指挥部立即拿出工作对策，针对普遍情况规范化一，以达到统一指挥、统筹全局的目的。

毛泽东曾经写下了这样的诗句：“红军不怕远征难，万水千山只等闲。”我们的三建善建者们深钻山沟、轻淌溪流，不畏艰辛，在开展增减挂钩项目的各项工作时，心中或许也有红军当年翻雪山过草地的豪迈气质。为了帮助贫困地区尽快实现脱贫摘帽，为了使万源市土地增减挂钩项目中的贫困民众都住上好房子，走上康庄大道，善建的三建人肩负着历史的使命，吹响了决胜的号角，勇担社会责任，艰苦卓绝,奋勇拼搏，将用实际行动助力万源夺取脱贫攻坚全面胜利，为实现全面小康贡献力量！

【小知识】土地增减挂钩,即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

实施土地增减挂钩是脱贫攻坚的重要措施，它将尽可能地拆除贫困村危旧房、土坯房，来提升群众居住质量，改善群众生活环境；它能切实解决新农村聚居点和综合体建设的建设用地合法性问题，为城镇建设和易地扶贫搬迁安置提供用地保障；它是解决扶贫开发用地和资金的有效手段，能有力推动贫困地区经济社会发展。

文/凌家贝